3月15日，十三届全国人大二次会议闭幕。

3月16日，由《中国企业报》集团主办的“2019全国两会企业家(场外) 建言分享及颁奖活动暨企业家座谈会”在京举行。近50位企业家和企业代表参加了本次活动。

活动现场，北京外企人力资源服务有限公司（FESCO）与其他五家企业提供的建言，从全国上百份企业建言中脱颖而出，荣获了《中国企业报》集团颁发的“ 2019 全国两会企业家(场外)建言‘最具价值奖’”。

FESCO董事、总经理郝杰以“聚焦充分就业，创新人力资源服务”为主题建言，以下为建言全文内容：

克强总理在今年的政府工作报告中开篇提到近14亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重要。就业是民生之本、财富之源，稳增长首先要保就业，稳就业就是保民生，就业优先政策全面发力在2019年值得期待。特别是在当前就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加的复杂形势背景下，首次将就业优先政策置于宏观政策层面，对人力资源服务行业创新具有重要意义。

FESCO作为一家人力资源服务企业，在稳就业方面责无旁贷，落实就业优先的各项要求，人力资源服务行业亟待通过创新转型打造新动能。要实现充分就业，人力资源服务企业要从就业机会、就业能力、就业意愿与报酬保障等四个方面强化创新服务，实现转型发展。

就业机会方面，要在既有的就业机会信息提供与就业岗位发掘的基础上，探索弹性、灵活的就业机会与系统平台。建议政府加强“新型用工方式”政策引导与系统平台技术资金投入引导，从就业机会方面进行供给侧改革，人力资源服务行业紧跟“灵活就业、新就业形态”，将传统线下的服务优势与软硬件相结合，与新的人工智能、新技术结合，形成行业人才外包的模式增加就业岗位，并把就业市场扩充到“职前人才市场”和“职后人才市场”。

就业能力方面，要从行业的视角加强“产、学、研”联动。特别是从失业保险基金结余中拿出的1000 亿元，要“有的放矢”，避免“大水漫灌”，通过精细化管理效用最大化。建议政府建立行业职业能力建设引导基金，深入研究现代服务业与高端制造业的人才培养机制，重点强化劳动密集型与知识密集型行业的职业能力建设，在企业内部打造学习型组织，人力资源行业企业对应做好组织能力建设的解决方案与配套培训培养资源的整合。

就业意愿方面，要让劳动者在职场拥有“获得感、满足感、幸福感”，找寻到工作机会的同时，能够认识到职业发展的意义。建议政府进一步倡导“幸福企业”与“幸福组织”的建设，人力资源服务行业企业的创新也要聚焦“幸福企业与幸福员工”，提高职场服务品质，打造职场保障体系，使劳动者拥有归属感与安全感。

报酬保障方面，要着力通过全面报酬体系和福利保障体系的搭建，构建和谐的劳动关系。政府不断改善与优化企业职工基本养老保险、基本医疗保险和大病保险制度，建议企业在补充医疗保险和企业年金等方面形成系统的薪酬福利体系，人力资源服务企业创新服务模式，以更加完备更具弹性的产品促进报酬保障体系建设。