近日，台州市两新工委书记会议暨上市公司党建工作现场推进会在温岭召开。为何台州市要如此重视上市公司党建？上市公司党建又该如何抓？来听听台州市委常委、组织部长吕志良是怎么说的。

这次台州市两新工委书记会议暨上市公司党建工作现场推进会，主要任务是深入贯彻落实全省组织部长、两新工委书记会议和全市组织工作会议精神，部署今年两新组织党建工作，并对深化上市公司党建作进一步部署。

今年以来，全市两新组织党建继续保持了良好工作态势，实现了“开门红”。泰隆商业银行“三融三创”党建工作法得到省委常委、组织部长任振鹤同志批示肯定，并在全省发文推广；温岭市上市公司党建工作经验受到中组部关注；今年省委两新工委第1期简报专题刊发了玉环“党建+社工”模式经验做法；4月7日《中国组织人事报》头版刊登台州市县联动培育两新组织“红领英才”做法……

回顾去年以来的两新党建工作，主要体现在“五个突出”：突出强化党组织政治功能；突出推进“两个覆盖”；突出抓实党组织规范提升；突出发挥党组织实质作用；突出落实主体责任。

下面，根据部务会研究意见，我就做好今年两新组织党建工作讲三点意见：

一、提高政治站位，进一步增强抓好两新组织党建工作的责任感紧迫感

党的十八大以来，党中央高度重视两新组织党建工作，习近平总书记在不同场合多次强调两新组织党建的重要意义，并提出明确要求。习总书记指出，“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”“社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。”中央办公厅于2012年3月、2015年9月分别下发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》。今年4月20日，习总书记在广西主持召开基层代表座谈会时再次强调，“党要管党，党建要全覆盖。要积极推动民企党建工作探索，因地制宜抓好党建、促进企业健康发展。”习总书记的重要讲话精神和中办两个《意见》，为我们进一步做好两新组织党建工作指明了方向，提供了基本遵循，必须认真学习领会，抓好落实。市五届一次党代会指出，台州正处在高水平全面建成小康社会的关键点上，处在跻身全省经济总量第二方阵的赛场上，处在再创新辉煌的跑道上，要努力为中国道路、中国方案的浙江鲜活样板提供台州模块、台州经验。学习贯彻习近平总书记讲话精神和省、市委的有关要求，在新的历史方位和台州裂变扩张赶超发展的新长征中，台州两新组织党建工作越来越重要，抓两新党建工作更要理直气壮、坚定自信，讲究方法、发挥作用，始终服务两新组织发展，有力保障全市工作大局。

1.从贯彻全面从严治党新要求看，两新组织党建要全面深化。党的十八届六中全会，对全面从严治党作出新部署，为基层党组织在严格党内政治生活、增强基层“堡垒”的政治性、原则性和战斗性等方面提供了根本遵循。全面从严治党，基础在“全面”。覆盖至每一家两新组织，延伸到每一名两新组织党员，是落实全面从严治党的题中之义。截至2016年底，全市两新组织党组织有5356个，党员50322名，分别占全市党组织和党员总数的30%和15%。两新党组织是全面从严治党向基层一线延伸的重要领域。没有两新党组织的全面从严，就没有全市管党治党的全面从严。相比农村、机关等领域，两新组织党建因其特殊性，党建工作力量和基础相对薄弱，“宽松软”问题比较突出，推动全面从严治党要求在两新党组织落地生根，任务艰巨繁重，必须坚定不移、全面发力。

2.从适应经济转型升级新要求看，两新组织党建要创新突破。围绕发展抓党建、抓好党建促发展，抓党建与抓发展始终是相辅相成的。近年来，随着经济转型升级步伐加快，我市新领域新业态蓬勃发展，两新组织总量呈井喷之势，上市公司扩张迅猛，目前已达45家，居全省第4、全国第16。但党的建设在一定程度上还存在短板，上市公司党建对照“党建强、发展强”目标也还存在不均衡性。据党内统计，全市25893家非公企业和4629家社会组织中，仍有735家非公企业和1004家社会组织没有党员。特别是针对近年涌现出来的文创园、互联网经济、新兴精神生产等新兴业态领域，党建覆盖的有效手段还不多，党建作用的发挥还有差距。习近平总书记讲，“越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织，做好党的工作。”这就要求我们牢固树立“四个自信”，理直气壮地坚持和加强党的领导，拓宽视野、转变理念、创新方法，使党的组织形式和工作方法与两新组织发展相适应，有效增强党在两新组织领域的组织覆盖和工作覆盖。

3.从服务全市工作大局新要求看，两新组织党建要担当有为。服务两新组织发展、服务中心大局是两新组织党建的出发点和落脚点。市委提出完成三大历史任务，实现赶超发展，奋力建设“山海水城、和合圣地、制造之都”，两新组织是主战场、主阵地，也是主力军。目前，台州民营经济占到全市生产总值90%以上，财政收入70%以上，从业人员超过130万。尤其是上市公司，2016年总市值达4200多亿，税收贡献超过80亿，是台州经济裂变赶超发展的“龙头”。从实践经验看，企业党组织在把党的理论方针政策传达贯彻到企业、凝聚和组织广大党员职工立足岗位助推企业发展等方面发挥了政治核心和政治引领作用。许多企业出资人深有感触地讲，企业发展好首先是感谢党的政策好；抓企业党建就是抓企业发展。当前，全市上下正在实施“大抓项目年”活动、打好“拆治归”等经济转型、裂变赶超发展的系列组合拳，更加需要两新组织特别是上市公司紧扣中心、服务大局，进一步为台州裂变赶超发展多作贡献。

4.从构建基层党建工作新格局看，两新组织党建要争先进位。台州两新组织党建工作起步早，创造了非公党建“十八法”、创意党组织生活等一批经验，在全省甚至全国都有一定影响。但对照基层党建“全面进步、全面过硬”的要求，我市两新组织党建存在点强面不均，流动党员多、集中活动难，活动场地和工作经费缺乏有效保障等问题。这些问题在上市公司中也不同程度存在。对照市委提出的“拉高标杆、争先进位”的要求，台州作为民营经济先发地区和创新发展示范区，台州两新组织党建就要继续创造经验、继续走在前列。这就要求我们以勇立潮头、争创一流的勇气，以走在前列的标准，以人一之我十之的台州力度、台州速度，扬长补短，奋力赶超，进一步提升台州两新组织党建工作整体水平，努力为浙江鲜活样板提供台州模块、台州经验。

二、坚持拉高标杆，扎实推进两新党建全面进步、全面过硬

根据省委两新工委书记会议精神和市委要求，今年全市两新组织党建工作的总要求是：服务大局、争先进位；具体路径是：抓重点、拓领域、创特色。具体的《工作要点》已经印发给大家，请各地各部门结合实际，认真抓好落实。

1.抓重点：就是要推动“两学一做”学习教育常态化制度化和全面加强上市公司党建工作。

在推动“两学一做”学习教育常态化制度化方面，上周五，省委召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，省委车俊书记就贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央要求，对全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行了全面部署。落实到两新组织领域，就是要以支部为基本单位，认真学习贯彻好全省会议精神特别是车书记的重要讲话精神，结合工作实际，抓好深化推进，确保落地落实。要坚持从政治和全局高度，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为首要政治任务，组织两新组织广大党员深入学、扎实做，把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来，切实增强“四个意识”，认真践行“四个合格”要求。要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，规范执行“三会一课”、党费收缴、支部按期换届等党组织基本制度，全面开展支部主题党日活动，落实书记讲党课、党员出资人带头参加支部活动等要求，推动学习教育融入日常、严在经常。要坚持充分发挥党组织的组织功能、组织优势、组织力量，深化“党徽闪光?先锋引领”行动，进一步发挥两新组织党员先锋模范作用，以服务中心大局、助推两新组织发展的实际成效检验学习教育成果。

在全面加强上市公司党建工作方面，上市公司党建是非公企业党建的“领头羊”，具有很强的示范和引领作用，必须全面加强，确保年底所有上市公司党组织全部实现“四星”标准以上。会上印发的《关于全面加强上市公司党建工作助推裂变赶超发展的若干意见》和《2017年度上市公司党组织争先进位工作清单》，工作目标、要求和任务比较具体、可操作，各地各有关单位要认真抓好落实。这里重点强调三点：一要在上市公司党组织自身建设上走在前列。要严密党组织体系，做到公司发展到哪里、项目建设到哪里，党的组织覆盖就同步跟进到哪里，确保公司党组织设置与公司生产经营管理格局相契合，确保上市公司党的组织覆盖100%。要结合企业实际，按照“小型、多样、灵活、开放”的原则，创新党支部或党小组设置，突出政治主题，全面深化创意党组织生活，全面落实“三会一课”、主题党日等党组织生活制度，确保党组织生活党员参与全覆盖。要全面深化党员人才工程，大力推进“三培养两推荐”工作，积极培养和吸纳高层次人才、高技能人才和符合条件的企业出资人加入党组织。加强党员教育管理和服务，对生活困难党员要给予关爱，对不合格党员要稳妥处置，使党组织始终充满凝聚力和活力。特别要深入实施好“红领英才”培育工程，通过落实责任清单、定期工作交流、年度轮训等，全面提升上市公司党组织书记的能力素质。上市公司各党组织书记要以身作则，当好表率，带头加强公司党务工作者教育培养。二要在上市公司党组织和党员实质作用发挥上走在前列。大力推进公司党组织领导班子与公司管理层人员“双向进入、交叉任职”，全面落实“三联三会”、民主恳谈等制度，加强社会主义核心价值观教育，广泛开展企业文化活动，大力培育和宣传“企业家精神”“工匠精神”，积极推进先进企业文化建设，促使党组织、公司、职工三方成为“命运共同体”。深入实施“双强先锋”行动，引导公司党组织和广大党员在公司项目攻坚、技术攻关、节能降耗等工作中当先锋，在“拆违治危”、剿灭劣V类水、文明城市创建等中心工作中当先锋。上市公司党组织要主动作为，积极引导公司主动履行社会责任，确保做到“零违建、零违排”。特别是在当前消除集体经济薄弱村三年行动中，上市公司党组织要带头参与“百企帮百村、党建促发展”活动，大力开展村企合作，助推农村发展。三要在上市公司党建工作保障上走在前列。要配强公司党务工作人员，书记是出资人的，要配备专职副书记。上市公司一般党员、员工较多，有一定保障基础，希望上市公司整合内部资源，进一步健全党群工作机构，专职党务人员一般不少于2人。要加强经费保障，按照党员每人每年不低于800元的标准，把公司党组织活动经费纳入公司年度预算，全面落实公司党建经费税前列支、党费全额返还等制度，确保满足党建工作需要。要提升上市公司党建阵地建设规范化水平，上市公司党群服务中心面积一般不少于300平方米，中心建设要体现综合性、多功能、可持续。市直有关单位和县（市、区）要加强上市公司党建工作的指导帮扶，县（市、区）要积极借鉴温岭上市公司党建组团帮扶做法，全面建立由县级领导、县（市、区）两新工委委员、党建工作指导员等组成的“1对1”上市公司党建帮扶团，全力推进“一企一特色”党建品牌建设。各县（市、区）委组织部、两新工委要逐家排摸分析，逐家协调指导，逐项整改提升，实现一年一变化、三年大提升。特别是上市公司出资人的思想引导和教育培养，各县（市、区）常委部长要亲自抓起来。

2.拓领域：就是要把党的组织和工作覆盖全面拓展到经济社会发展的新领域新业态，消除覆盖的“空白”和“盲区”。

重点有三块：一是特色小镇党建要做优做强。目前我市列入省级特色小镇的有8家，市一级也确定了17家特色小镇创建名单。去年，我市在全省率先出台了加强特色小镇党建的意见，各县（市、区）理应有率先的意识和行动，抓好落实。年内，各特色小镇党建工作的领导机构要建立和明确；小镇内各类党组织和党员的底数要搞清楚；特色小镇党建工作理念和部署要传达到小镇各支部和每一名党员；党的组织或党建工作要实现全覆盖；具有一定基础的椒江绿色药都、黄岩智能模具、天台时尚车品小镇等要力争建成示范点，把特色小镇党建工作成果充分体现在小镇的项目建设、产业聚集升级上。同时，要全面推广泰隆银行“三融三创”党建工作法，深化党建“众筹”工作机制，继续抓好微金融特色小镇党建。二是园区党建要强势推进。全市12个省级园区要建立健全党建工作机构和力量，明确 1 名班子成员分工抓党建，并至少配有1名组织员和1名组织干事。要进一步理顺园区党组织隶属关系，原则上园区范围内的企业党组织关系,可由园区党(工)委统一负责管理。全面落实园区党建6项任务清单，年底前，力争30人以上的企业要有党员并及时建立党组织，每个省级园区都要建成区域型、综合性党群服务中心。同时要统筹抓好小微园区的党建“双覆盖”工作。三是网商群体党建要大力探索。目前我市淘宝村数量达到108个，居全国第1位。各地要把淘宝村党建作为两新组织党建提升的新领域，积极探索推行“网商协会+会员”等党建方式，加强网商党员队伍建设，使“网商党员亮身份”“诚信经营当先锋”成为我市网商群体党建的鲜明特色，力争创出党建工作经验。

3.创特色，就是要把符合中心大局需要、能够解决实际问题、具有一定基础和优势的工作项目，做精做优、做成品牌。

争先进位，关键在特色；特色要有亮度，特色越多、越亮，台州两新党建工作就越有作为、越有地位。一要共打“台州牌”。对于全市统一推进的工作，各地必须步调一致、同向同力。比如，上市公司党建，就要共打“台州牌”，要齐头并进，实干争先。每位部长要亲自抓1-2个上市公司党建示范点。这次现场会放在温岭开，下次哪个县（市、区）推进力度大，出成果、出经验，就放在那里再开。还有任部长批示肯定的“三融三创”党建工作法，省里已经发文推广，我们要率先全面落实。二要“一县一特色”项目化推进。今年，按照市县联创、“一县一特色”“一单位一特色”的要求，市委两新工委成员单位、台州经济开发区、台州湾循环经济产业集聚区、市科技局和市商务局共确定了16个重点项目，9个县（市、区）各确定了1个创新项目。这些项目，符合台州实际，体现了两新党建特色。落实这些项目，要实行精细化管理，根据目标倒排进度，挂图作战，比实效、抓推进。抓特色工作要有韧劲和力度，要实行月督查排名通报、季现场推进和年度考评；对市委两新工委成员单位领衔的工作项目，年中适时组织交流汇报、年底开展述职评议，目的就是把特色项目做实做优。

三、强化统筹兼顾，全力抓好各项工作落实

全面落实今年两新党建工作任务，奋力提升两新党建工作整体水平，实现争先进位，必须正确处理“四对关系”：

1.基础和示范的关系。基础是根本，示范是关键。基础不扎实，两新组织党建“双覆盖”就是一句空话，做示范也就成了“花瓶”“盆景”。一方面，要持之以恒抓基础。当前，要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把两新组织党组织建设中的基本制度、基本队伍、基本保障、基本活动等基础性工作落实到位，做到党支部的基本建设过硬。民政等单位要落实“一体三同”工作机制，确保对新设立的两新组织党建工作实现同步覆盖。另一方面，要加大示范点建设力度。大力推进党组织“争先进位”三年行动，不断推动党组织晋位升级，做大做优示范群。今年全市两新组织党建要建成9条示范带，形成50个典型做法，培育宣传10名优秀党组织书记、50名优秀党员、10名党员出资人典型。各县（市、区）要积极跟进。

2.传统和新兴的关系。传统和新兴主要是相对于两新党建工作的领域而言。传统，是指传统的非公企业和社会组织党建。抓传统，就抓住了两新党建的主体，扬长补短，推动两新党建整体提升。比如，在非公经济领域，要抓上市公司党建，抓党组织覆盖检修，推动非公企业党建整体提升；在社会组织领域，教育、卫计、司法、财政等行业主管部门要发挥管理的职责和优势，重点推进民办医院、民办学校和律师行业、注册会计师行业等四个领域党建。新兴，是指以特色小镇、文创园、互联网企业、新兴精神生产等为重点的新领域新业态党建。抓新兴，就抓住了发展机遇，容易形成先发优势，实现新领域新业态党建工作的赶超跨越、争先进位。比如，对特色小镇、科创园、小微园区、网商群体等领域，要强化区域化党建联建共享的理念，做到早抓、快抓、抓出成效。

3.创新和务实的关系。创新是两新组织党建最大的特点，务实是两新组织党建充满活力的前提。深化两新组织党建工作创新，绝不能偏离党组织的政治属性和政治功能。重点要围绕两新组织党的“两个覆盖”、党组织“两个作用”发挥和“两支队伍”建设等热点难点问题，创新理念、方式方法和手段，因时制宜、因地制宜，从而使党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合两新组织自身发展实际需要。同时，对前些年行之有效的创新做法，要抓坚持、抓深化。比如，要运用好“行业协会+会员”等党建工作法，推进非公企业与社会组织党建工作的方式方法互学互鉴、共同提高。

4.块块和条条的关系。落实两新党建工作责任，“块”是主责，“条”是主力。只有“块”“条”统筹协作配合，才能形成齐抓共管的工作合力。首先，县乡两级党委要加强“块”上的领导，把两新组织党建纳入基层党建工作总体布局，对重点难点问题及时研究解决，每年专题研究不少于1次。县乡党委书记是第一责任人，基层党建述职考评时要包括两新组织党建内容。县（市、区）委组织部要履行好牵头抓总职责，组织部长要把两新组织党建工作抓在手上，不定期听取两新工委成员单位的工作汇报。要配齐配强县乡两新工委班子。各级两新工委要履行好具体运作的职责，健全工作会商交流、述职考评、“四联”等制度，主动加强与工青妇等群团组织的联系交流，进一步发挥好部门协同、整体推进的工作优势。其次，要强化市、县两新工委成员单位抓“条”的管理和指导责任。组织安排相关部门负责同志兼任两新工委副书记或委员，是信任，更是责任。各位委员要按照职责分工，把两新组织党建作为本职工作，在抓业务工作过程中，同步指导抓好分管领域的两新组织党建工作，做到尽职不失职，上下共担责，奋力创一流。今年开始，市委已经明确，两新组织党建工作纳入工委成员单位年度党建目标责任制考核。工作开展不力的，要进行组织约谈。